第一章 總則
第一條 為進一步規范公司輸變電工程施工圖預算管理，實現工程造價精準控制，依據國家有關法律、法規和《國家電網有限公司基建技經管理規定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的施工圖預算是指根據施工圖設計文件、預規及預算定額等計價依據、建設過程合同協議等相關資料編制的階段性造價管理成果，是編制招標工程量清單及最高投標限價、過程造價管理、費用結算的重要依據。輸變電工程施工圖預算管理包括施工圖預算的編制和審查，以及與概算、結算的數據對比等內容。
第三條 本辦法規定了輸變電工程施工圖預算管理各有關單位和部門的工作職責，計劃管理，編制與審核，質量管理，評價與考核，信息反饋等全過程管理內容。
第四條 本辦法適用于國家電網有限公司系統投資35千伏（含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）及以上輸變電工程施工圖預算管理工作，其它工程參照執行。
第五條 施工圖預算管理工作遵循“流程規范、標準統一、精準控制、管理閉環”的原則：
（一）流程規范是指嚴格施工圖預算編、審管理流程，規范施工圖預算全過程管理。
（二）標準統一是指統一施工圖預算管理標準、管理內容、管理流程、計價標準。
（三）精準控制是指強化設計質量管理，確保施工圖設計深度滿足招標工程量清單編制要求，實現精準確定合同價。
（四）管理閉環是指落實評價考核與責任追究，切實提高施工圖預算管理質量。
第六條 未完成施工圖預算審核的項目，不得開展施工招標工作。
第二章 職責分工
第七條 國網基建部管理職責：
（一）負責公司系統輸變電工程施工圖預算歸口管理，全面指導和組織開展公司系統施工圖預算管理工作，制定施工圖預算管理相關制度和辦法；
（二）負責施工圖預算管理工作的監督、檢查、考核和評價工作。
第八條 國網特高壓建設部負責所轄范圍內特高壓交流、直流等工程的施工圖預算管理工作。
第九條 省公司級單位（包括省、自治區、直轄市電力公司和直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責：
（一）貫徹落實公司施工圖預算管理有關要求，負責所轄業務范圍內輸變電工程施工圖預算管理工作；
（二）負責開展施工圖預算計劃管理工作，制定所轄工程施工圖預算管理年度計劃；
（三）負責指導、檢查、考核建設管理單位及省經研院的施工圖預算管理工作；
（四）定期向上級主管部門報送施工圖預算推進應用實施情況。
第十條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業、縣供電企業，以下同）管理職責：
（一）貫徹落實公司輸變電工程施工圖預算管理有關要求，負責所轄業務范圍內施工圖預算的日常管理工作；
（二）負責組織開展施工圖預算的編制與審核工作；
（三）施工圖預算審核完成后，負責組織施工圖預算管理成果的信息反饋和文件歸檔等工作；
（四）配合開展施工圖預算監督、檢查等工作；
（五）負責定期向上級主管部門報送施工圖預算管理工作計劃、進度、創新做法及實施問題等。
第十一條 業主項目部（項目管理中心）管理職責：
（一）負責具體落實施工圖預算管理要求，做好施工圖預算編制與審核等相關工作；
（二）負責收集工程可研、初設、環保、材料、設備等相關工程費用資料；
（三）負責具體落實施工圖預算管理的監督、檢查等工作。
第十二條 公司各級單位的發展策劃部門、物資管理部門應配合做好施工圖預算管理工作，及時提供相關費用資料。
第十三條 國網經研院、省經研院、市公司經研所等技術支撐單位按照各級基建管理部門要求承擔施工圖預算管理技術支撐職責。
第三章 計劃管理
第十四條 輸變電工程施工圖預算管理工作實施計劃管理，施工圖預算環節納入“年度電網建設進度計劃”統籌管理，應在施工招標前完成施工圖預算的編制及審核工作。
第十五條 省公司級單位基建管理部門按照“年度電網建設進度計劃”，于每年1月15日前制定當年施工圖預算管理年度計劃，并上報國網基建部，同時應動態管控所轄工程施工圖預算管理計劃實施情況。
第十六條 建設管理單位根據工程實際情況，于每月28日前將本月所轄工程的施工圖預算管理完成情況報送省公司級單位基建管理部門。
第四章 工圖預算的編制與審核
第十七條 施工圖預算應由具有相應編制資質的單位根據“年度電網建設進度計劃”要求及時完成施工圖預算的編制和正式出版工作。
第十八條 工程設計應嚴格應用“三通一標”成果，全面落實通用設備技術參數、電氣安裝接口、二次接口和土建接口“四統一” 工作要求，施工圖設計進度、設計深度和質量應滿足施工圖預算編制要求，不得以擴大初步設計代替施工圖設計。
第十九條 工程施工招標前應完成滿足招標深度要求的建安工程施工圖預算及相應的招標工程量清單及最高投標限價編制與審核；工程開工前應完成基于施工圖設計及物資招標結果的全口徑施工圖預算的編制及審核。
第二十條 施工圖預算應在工程初步設計審核后，依據有關法律法規、國家標準、行業標準、公司企業標準和相關規定的要求以及施工圖設計文件進行編制。
第二十一條 施工圖預算編制內容包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費和其他費用，按變電站、換流站、串補站、電纜工程、線路工程、通信站（中繼站、微波站）工程 、安全穩定控制系統工程等獨立成冊。
第二十二條 施工圖預算文件應履行編制、校核、批準，并加蓋單位公章，電子版數據應滿足公司系統工程施工圖預算相關軟件要求。
第二十三條 施工圖預算審核可采用建設管理單位自行組織專家審核、委托經研院（所）組織審核等方式，根據招投標管理國家法律法規和公司相關規定應當招標的除外。
第二十四條 施工圖預算審核應重點審查施工圖設計深度是否滿足施工圖預算編制要求，審核編制依據，審查工程量、價格、費用等內容，審核施工圖預算與批準概算的各項費用及主要工程量的對比分析。
第二十五條 編制單位應依據審核會議紀要于審核會后10個工作日內提交審定的施工圖預算書。
第二十六條 審核單位應于審核會后10個工作日內印發施工圖預算審核意見。
第五章 質量管理
第二十七條 輸變電工程施工圖預算文件應符合有關法律法規、國家標準、行業標準以及公司企業標準和相關規定的要求，并滿足公司輸變電工程施工圖預算內容深度規定要求。
第二十八條 施工圖預算應由編制說明、總預算表、專業匯總預算表、單位工程預算表、其他費用預算表以及相應的附表、附件組成，審定的施工圖預算應與批準概算進行對比分析。
第二十九條 施工圖設計方案、規模應與批準的初步設計規模和原則相一致，嚴禁擅自改變規模、提高標準。
第三十條 施工圖預算工程量應以施工圖紙、特殊施工方案或措施及有關施工驗收技術規程、規范為依據準確計量。
第三十一條 施工圖預算投資
（一）施工圖預算原則上應控制在初設批準概算之內。
（二）施工圖預算應依據施工圖及現行定額計價依據或工程量清單計價規范準確計價，已招標設備、材料、服務類費用應按合同（協議價）計列，其他的按施工圖預算編制原則計取相關費用。
（三）嚴禁在施工圖預算中計列未提供技術方案的費用，對站外電源、站外水源、站外道路、圍堰、安全穩定裝置等配套的專項，應根據專項設計計列相應費用。
第三十二條 審核單位應按照國家、行業和公司的相關規程規范、規定要求開展審核工作，嚴格把握輸變電工程施工圖設計的技術經濟標準，保證審核質量。
第六章 評價與考核
第三十三條 輸變電工程施工圖預算管理評價考核的主要內容包括施工圖預算管理的進度、質量及應用成效等情況。
第三十四條 施工圖預算應用成效評價是指對開展施工圖預算管理的綜合效果的定性、定量目標的評價，針對施工圖預算管理實際完成情況，主要從招標合同價的精準控制，設計變更有效管控，結算效率和效益的提高，基建標準化管理成果的深化應用和技經專業標準化、規范化、專業化水平的提升等方面分析與評價。
第三十五條 施工圖預算管理評價考核分級實施，國網基建部評價考核省公司級單位基建管理部門，省公司級單位基建管理部門評價考核所轄建設管理單位，考核結果納入同業對標等評價考核體系。
第三十六條 對省公司級單位基建管理部門評價考核的主要內容包括：
（一）計劃安排及執行情況。
（二）質量管理及流程規范性。
第三十七條 采用委托方式審核的工程，由建設管理單位依據咨詢合同對審核單位進行評價考核，并報省公司級單位基建管理部門備案?？己私Y果作為審核費用和審核工作量調整的依據。
第三十八條 對審核單位評價考核的主要內容包括：
（一）審核范圍和深度合規性。
（二）預算投資的合理可控性。
（三）審核成果的完整性、準確性和及時性。
（四）審核計劃落實情況及過程管理規范性。
第三十九條 建設管理單位負責依據相關合同對施工圖預算編制單位進行評價考核。
第七章 信息管理
第四十條 建設管理單位應利用公司基建管理信息系統，及時反饋施工圖預算管理信息，并做好施工圖預算書、審核會議紀要等材料及其電子文件的收集歸檔工作。
第四十一條 施工圖預算管理反饋信息包括審定施工圖預算書、預算審核意見、施工圖預算審查完成時間、實際招標時間、重大費用變化項等相關資料及基本信息。
第四十二條 公司基建管理信息系統根據建設管理單位反饋信息自動生成各單位施工圖預算管理實施情況月報，并作為施工圖預算進度考核的重要依據。
第八章 附則
第四十三條 本辦法要求應納入招標、采購文件以及各相關合同。
第四十四條 本辦法由國網基建部負責解釋并監督執行。
第四十五條 本辦法自2019年4月1日起施行。
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